环保税早在2007年就已酝酿，同年6月，国务院颁布的《节能减排综合性工作方案》中，首次明确进行环境税立法。随着新环保标准的推出，环保税方案已经提交国务院，各企业环保设备改造工作需要加紧进行了。
在今年的政府工作报告中，国务院总理李克强强调，对于环境治理要铁腕治理，一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价。对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。同时，李克强还明确要做好环保税立法工作。不难看出，高层对于环境治理早有顶层设计，而环保税立法也已箭在弦上。
日益严重的环境污染一直困扰着我国，但截至目前，我国尚未设立相应的环保税种。近期，“千呼万唤”的环保税终于迎来喜讯。国家税务总局局长王军近日披露，环保税方案已经上报国务院的消息引起社会广泛关注，同时也意味着环保税立法将进入实质性的阶段。与此同时，王军还坦言，环保税并不能解决所有问题，还需要综合治理，各部门协调推进。
分析师陈杰指出，我国迫切需要通过立法形式确定环保税的开征，取代现有针对排污的行政性收费，将其与部门利益脱钩，提高强制力，更加规范地使用税收收入。
“这项政策旨在通过对排污企业征收环境保护税，以督促企业进行环保设备改造、淘汰落后产能、实现清洁生产，并加强对企业环保意识的宣传教育，增强企业节能减排的意识和责任。”陈杰进一步表示，在开征环保税后，预计钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤化工等产能严重过剩行业都要受到较大影响。
据悉，在环保税立法、开征环保税后，其征收并不是对所有企业一刀切，而是针对企业的污染程度区别对待，这样有助于经济转型和产业结构调整。有资料显示，从世界范围看，每个国家都有顶层设计框架，比如将环保税税负所占生产产值的比例控制在一个限值以内，对不同行业、不同规模企业设计的税率不同，对一些涉及到公共服务的行业和领域给予减免等。
近日，财政部财政科学研究所发布的煤控财税政策路线图中设想：2016年开始征收环境保护税，2019年左右开始征收低税率水平的碳税。结合多位专家做出的2016年完成环境保护税立法的设想，已经可以期待环保税立法改革已经进入了倒计时。
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