所谓“弄虚作假”，是指伪造和篡改监测数据。
根据《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》（环发〔2015〕175号）（以下简称《处理办法》），篡改监测数据，是指利用某种职务或者工作上的便利条件，故意干预环境监测活动的正常开展，导致监测数据失真的行为。伪造监测数据，是指没有实施实质性的环境监测活动，凭空编造虚假监测数据的行为。
依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第六条规定，通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物，是指篡改、伪造用于监控、监测污染物排放的手工及自动监测仪器设备的监测数据，包括4种情形：
（一）是违反国家规定，对污染源监控系统进行删除、修改、增加、干扰，或者对污染源监控系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加，造成污染源监控系统不能正常运行的；
（二）是破坏、损毁监控仪器站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵及其他监控设施的，以及破坏、损毁监控设施采样管线，破坏、损毁监控仪器、仪表的；
（三）是稀释排放的污染物故意干扰监测数据的；
（四）是其他致使监测、监控设施不能正常运行的情形。
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